上海經(jīng)信委發(fā)布 《上海市推進(jìn)算力資源統一調度指導意見(jiàn)》，強調網(wǎng)安保障

分類(lèi): 安全資訊

發(fā)布時(shí)間: 2023-05-19 16:44:55

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上海市推進(jìn)算力資源統一調度指導意見(jiàn)

算力是夯實(shí)科創(chuàng )城市基礎、加快城市數字化轉型、推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心生產(chǎn)力。加強全市算力資源統籌、調度和共享，有助于提升算力資源利用率，加速數據要素流通，全面釋放數據價(jià)值。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的二十大報告中關(guān)于“加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系”的建設要求和上海市委市政府關(guān)于全面推進(jìn)城市數字化轉型的意見(jiàn)精神，深化推進(jìn)本市算力資源高效、開(kāi)放、有序使用，更好滿(mǎn)足“十四五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續增長(cháng)的需求，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)要求，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院印發(fā)<數字中國建設整體布局規劃>》《中共中央 國務(wù)院印發(fā)<擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）>》及本市“十四五”規劃中加快統籌推進(jìn)新型基礎設施的建設要求，積極融入“東數西算”國家戰略，踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加大政府調控力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，建設資源整合配置、算力高效調度、數據貫通共享、應用安全可靠、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型算力生態(tài)體系，高效賦能城市各領(lǐng)域數字化轉型，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供算力新動(dòng)能。

（二）基本原則

政府協(xié)調、市場(chǎng)驅動(dòng)。充分發(fā)揮政府統籌協(xié)調和政策保障作用，發(fā)揮市場(chǎng)主體主觀(guān)能動(dòng)性，引導各算力供給方廣泛協(xié)作，加強數據、技術(shù)、空間載體等關(guān)鍵要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索算力資源統籌調度的新模式。

需求牽引、算力賦能。圍繞本市城市數字化轉型重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，圍繞長(cháng)三角一體化示范區、臨港新片區、張江科學(xué)城、虹橋國際開(kāi)放樞紐以及五大新城等重點(diǎn)區域發(fā)展，以市場(chǎng)算力需求為導向，統籌存量算力資源提質(zhì)增效與增量算力資源集約綠色，形成多元參與、多方協(xié)同的靈活供給格局。

合理布局、資源協(xié)同。綜合基礎配套、應用分布、網(wǎng)絡(luò )結構、算力基礎設施等現狀條件，以提供高效算網(wǎng)一體化服務(wù)為目標合理統籌布局，實(shí)現算網(wǎng)共生和市域內外算力資源高效協(xié)同。

綠色低碳、集約高效。堅持綠色低碳發(fā)展理念，積極引入綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，加大可再生能源利用，提升綠色算力比重，加大算力基礎設施集約建設力度，通過(guò)高效算力資源調度，持續提升算力供給效率。

（三）主要目標

“十四五”期間，逐步推進(jìn)建設“算網(wǎng)布局不斷完善、算力資源供給充沛、算力結構持續優(yōu)化、算效水平穩步提升、應用場(chǎng)景不斷豐富”的發(fā)展格局。到2023年底，依托本市人工智能公共算力服務(wù)平臺，接入并調度4個(gè)以上算力基礎設施，可調度智能算力達到1,000 PFLOPS（FP16）以上；到2025年，市人工智能公共算力服務(wù)平臺能級躍升，完善算力交易機制，實(shí)現跨地域算力智能調度，通過(guò)高效算力調度，推動(dòng)算力供需均衡，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用顯著(zhù)增強。本市數據中心算力超過(guò)18,000 PFLOPS（FP32）；新建數據中心綠色算力占比超過(guò)10%（不含市電結構中的綠電）；集聚區新建大型數據中心綜合PUE降至1.25以?xún)?，綠色低碳等級達到4A級以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建科創(chuàng )算力新設施

開(kāi)展全市算力基礎設施及算力資源輸出能力排摸，形成算力清單?；谒懔Y源底數，推動(dòng)頭部企業(yè)接入市人工智能公共算力服務(wù)平臺，構建一體化算力調度服務(wù)體系和平臺基礎框架，實(shí)現算力資源統一編排。依托市人工智能公共算力服務(wù)平臺，以自有多元算力為牽引，聚集應用需求，高效調度外省市算力，形成算力應用的核心樞紐和創(chuàng )新成果的集中區、顯示區，為本市科技創(chuàng )新提供公共算力服務(wù)。

（二）統籌算力基礎設施布局

形成樞紐型數據中心集群、城市數據中心集聚區、邊緣數據中心梯次布局。加快推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角樞紐節點(diǎn)（青浦區為起步區）、臨港新片區、G60科創(chuàng )走廊、金山等樞紐型數據中心集群建設。按需建設寶山、嘉定、閔行、奉賢、浦東周浦、浦東外高橋等區域的支撐城市數字化轉型的數據中心集聚區。引導根據應用場(chǎng)景，利用存量通信機房、變電站等設施按需靈活部署邊緣數據中心。

（三）推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò )建設優(yōu)化

依托基礎電信運營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )資源，結合算網(wǎng)特點(diǎn)，建設技術(shù)先進(jìn)的極速算力承載網(wǎng)。按需增設網(wǎng)絡(luò )骨干節點(diǎn)，推進(jìn)城域網(wǎng)絡(luò )架構優(yōu)化。持續提升網(wǎng)絡(luò )容量、優(yōu)化流量疏導路徑，跨區跨域帶寬容量達到T級以上，市域算力資源池間百G以上高速直連和毫秒級時(shí)延。優(yōu)化接入網(wǎng)絡(luò )，支持算力資源的高速接入和高效調度。

（四）加快算力調度技術(shù)研發(fā)

開(kāi)展多云管理、云網(wǎng)協(xié)同、算力度量、算力感知、算網(wǎng)融合等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，培育關(guān)鍵核心技術(shù)生態(tài)鏈，提升算力調度水平。依托市人工智能公共算力服務(wù)平臺，開(kāi)展東數西算、東數西存、東數西訓、東視西渲等應用場(chǎng)景驗證，實(shí)現多地算力資源的共享和全市算力資源的最優(yōu)利用。

（五）完善算力交易機制體系

綜合考慮算效、碳效、時(shí)延、安全等多方面因素，研究制定算力資源度量標準與體系，分類(lèi)分級制定算力產(chǎn)品價(jià)格體系。建立算力資源匹配對接和交易渠道，構建并完善算力調度交易標準化體系，規范算力交易運行和監管機制，探索建設算力交易中心，實(shí)現算力資源線(xiàn)上交易和跨地域共享。

（六）開(kāi)展算力融合創(chuàng )新示范

打造面向醫療、制造、教育等不同行業(yè)的算力網(wǎng)絡(luò )聯(lián)合創(chuàng )新實(shí)驗室，實(shí)現算網(wǎng)資源供需對接，攻關(guān)重大技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)共識。依托市人工智能公共算力服務(wù)平臺，為科研機構、科創(chuàng )企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)、中小微企業(yè)等，提供完善的公共算力資源供給，通過(guò)算力券等模式，促進(jìn)提升算力資源需求，拓展國產(chǎn)芯片應用、推廣國產(chǎn)算法框架、打造算法孵化平臺、創(chuàng )新數據應用模式、賦能算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）打造算網(wǎng)安全保障體系

探索數據全生命周期審計認證監管機制。監督算力供應方明確算力使用流程、測試驗證、數據遷移、數據使用和銷(xiāo)毀方案，定期開(kāi)展安全性檢查和評估。加強市人工智能公共算力服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )安全系統設計，加大隱私計算、安全隔離、內生安全、區塊鏈等技術(shù)應用，確保企業(yè)數據可用不可見(jiàn)。鼓勵建設國產(chǎn)自主可控、安全可靠的算力基礎設施和基于國產(chǎn)自主可控的算力應用生態(tài)。

（八）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)標準化研究

組織開(kāi)展算力網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準化研究工作。在網(wǎng)絡(luò )層面制定算力控制、接入等標準；在算力層面制定算力統一度量、調度等標準；在數據層面制定規范數據集、數據全生命周期監管等標準；在應用層面制定算力可信認證、算力運行監管等標準。

（九）加大區域協(xié)同合作力度

依托市人工智能公共算力服務(wù)平臺對接外省市算力調度資源，實(shí)現異地、異構算力跨省市接入，推進(jìn)“市域-長(cháng)三角區域-國家”不同層級的算力資源整體優(yōu)化和按需調度，實(shí)現算力服務(wù)跨省市、跨區域、跨網(wǎng)絡(luò )、跨行業(yè)數據交互和算力流通，提供響應便捷、成本低廉、配置高效的算力服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織保障

進(jìn)一步明確目標責任，細化工作措施，加強組織指導，推動(dòng)算力基礎設施建設、算力資源入網(wǎng)、算力資源調度服務(wù)建設。推進(jìn)市算力網(wǎng)絡(luò )協(xié)會(huì )籌備成立，推動(dòng)算力接入、調度、服務(wù)等相關(guān)標準與規范的制定，開(kāi)展品牌宣傳、項目推廣、合作交流、智庫賦能、金融服務(wù)、人才服務(wù)、調查研究等工作。

（二）創(chuàng )新人才培育

完善多層次算力人才培養體系，加大普通高校、職業(yè)院校算力相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養力度，加強數據中心和算力相關(guān)設計、運維、管理和創(chuàng )新應用的人才隊伍建設。支持行業(yè)組織、培訓服務(wù)機構等開(kāi)展算力人才培訓，保障算力相關(guān)人才供給。

（三）加強宣傳推廣

營(yíng)造支持算力基礎設施建設、推廣算力調度機制的氛圍，積極引導私有云、民營(yíng)算力基礎設施接入市人工智能公共算力服務(wù)平臺。同時(shí)，依托世界移動(dòng)通信大會(huì )、世界人工智能大會(huì )、信息消費節等，展示人工智能公共算力服務(wù)應用。

（四）完善算力評估

建立本市算力評估評測體系，健全覆蓋算力、算效、能效、碳效、網(wǎng)絡(luò )時(shí)延等作為算力高質(zhì)量發(fā)展的評價(jià)指標。圍繞算力基礎設施適時(shí)開(kāi)展評估評測，提升算力資源使用效率，促進(jìn)綠色、低碳發(fā)展。